把紀律建設擺在更加突出位置

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，“要把紀律建設擺在更加突出位置”，并就此作出重要部署，為新時代新征程全面加強黨的紀律建設提供了根本遵循和行動指南。要深入理解、準確把握習近平總書記關于紀律建設重要論述的豐富內(nèi)涵、核心要義、實踐要求，以紀律建設的新成效推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

紀律建設是黨的建設的基礎工程，必須持續(xù)強化、不斷加固。

全面從嚴治黨，重在加強黨的紀律建設。要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度、歷史與現(xiàn)實的維度，深刻認識加強紀律建設的重要性，切實增強把紀律建設擺在更加突出位置的歷史主動和政治自覺。

加強紀律建設是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。紀律嚴明是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明品格和政治基因。百年來，紀律建設始終伴隨著我們黨從小到大、由弱到強、不斷從勝利走向勝利，這也是我們黨之所以能歷經(jīng)百年而風華正茂、勇立潮頭的成功密碼。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對自我革命規(guī)律的認識，與時俱進推進黨的建設理論、實踐和制度創(chuàng)新，將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，以前所未有的力度加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設、嚴格紀律執(zhí)行，紀律監(jiān)督的嚴肅性、威懾力、覆蓋面不斷增強，成為新時代黨的建設的突出亮點，為黨的各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強紀律保障。

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。黨員“破法”，無不始于“破紀”。只有把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明紀律、嚴格執(zhí)紀，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，從根子上正本清源、筑牢防線。

紀律建設是一項長期任務，必須常抓不懈、一嚴到底。

堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，必須全面加強黨的紀律建設，把嚴的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程，充分發(fā)揮紀律建設的治本作用。

堅持嚴密紀律體系和嚴格紀律執(zhí)行相貫通。一方面，要推動完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。協(xié)助黨委與時俱進制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度，促進法規(guī)制度更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、行之有效，使制度籬笆扎得更緊。紀檢監(jiān)察法規(guī)制度也是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的重要組成部分，要加強紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系建設，持續(xù)完善程序類、實體類、協(xié)作類、束權(quán)類等制度，切實做到監(jiān)督檢查有理、執(zhí)紀執(zhí)法有據(jù)。另一方面，要增強黨規(guī)黨紀剛性約束。以零容忍態(tài)度抓好紀律執(zhí)行，對違反黨紀的問題發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，讓鐵紀真正“長牙”、發(fā)威，讓干部重視、警醒、知止。把嚴明政治紀律放在首位，嚴肅查處有令不行、有禁不止現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決清除“兩面人”“偽忠誠”，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，樹起政治紀律的高壓線，帶動各項紀律全面嚴起來，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持嚴的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一。從嚴管理監(jiān)督與鼓勵擔當作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，嚴管不是管死，約束不是讓人無所作為，必須深入貫徹懲前毖后、治病救人方針，把嚴管厚愛、激勵約束的辯證統(tǒng)一要求充分體現(xiàn)到紀律建設的各個方面。要精準運用“四種形態(tài)”，堅持實事求是，把握政策策略，做到定性準確、寬嚴有據(jù)、不枉不縱。在第一種形態(tài)上加壓用力，落實好黨內(nèi)談話、談心類談話等制度，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式，做細做實對黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，用紀律約束規(guī)范黨員干部的行為。深入落實“三個區(qū)分開來”，堅持盡職免責、失職追責、精準問責，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪等工作力度，打好激勵保護的“組合拳”，讓紀律執(zhí)行既有力度、又有溫度，推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

堅持紀律教育和黨性教育、廉潔文化教育相融合。習近平總書記強調(diào)，堅持黨性黨風黨紀一起抓，在增強紀律自覺上下更大功夫。既要把紀律教育作為基礎性、經(jīng)常性工作，寓于日常、形成常態(tài)，又要與黨性教育、廉潔文化教育貫通起來，同向發(fā)力、倍增效果，讓黨紀的外在約束真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺尊崇。強化經(jīng)常性紀律教育，推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校（行政學院）、干部學院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，分級分類精準施教；將正面引導和反面警示相結(jié)合，發(fā)揮典型案例的警示、預防作用，用好嚴重違紀違法干部懺悔錄，在警示教育大會、民主生活會上發(fā)放，以案為鑒、以案明紀。加強黨性教育，監(jiān)督推動黨員干部持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)的強大動力，從思想上固本培元，增強拒腐防變能力。加強廉潔文化教育，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化資源中的廉潔元素、紀律印記，引導黨員干部崇廉尚潔、嚴守紀律，推動全社會形成遵規(guī)守紀的濃厚氛圍。

堅持緊盯“關鍵少數(shù)”和管住“絕大多數(shù)”相結(jié)合。黨的紀律是全體黨員必須遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠，遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外。既要管住黨員領導干部這一“關鍵少數(shù)”，也要管好每一名黨員，真正以嚴明的紀律管全黨治全黨。一方面，切實增強對一把手和領導班子的監(jiān)督實效。加強對黨員領導干部做到“兩個維護”、執(zhí)行民主集中制、正確履責、廉潔用權(quán)等情況的監(jiān)督，對有問題反映的，該提醒的提醒、該查處的查處，督促其帶頭嚴格遵規(guī)守紀、依紀依法辦事。要管住年輕領導干部，切實糾正對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。另一方面，督促黨員干部繃緊“紀律弦”。監(jiān)督推動各級黨組織堅持和完善民主生活會、組織生活會、談心談話制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓廣大黨員干部時時刻刻、事事處處感到紀律就在身邊，養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習慣。

紀律建設是重大政治責任，必須齊抓共管、同題共答。

全面加強黨的紀律建設是各級黨組織和黨員領導干部的分內(nèi)之事、應盡之責，必須層層傳導壓力、落實責任，推動形成全黨動手一起抓紀律、管紀律、執(zhí)行紀律的良好局面。

壓實黨委（黨組）主體責任。黨委（黨組）在全面從嚴治黨中居于主體地位、負有主體責任，是紀律建設責無旁貸的領導者、執(zhí)行者和推動者。要把紀律建設貫穿各項工作，用紀律管住管好本地區(qū)本部門本單位的黨員干部，堅決防止突破紀律底線。黨委（黨組）書記作為加強紀律建設的第一責任人，必須堅持原則、敢抓敢管、動真碰硬，以嚴明紀律的實際行動守土負責、守土盡責。

扛牢紀委監(jiān)委監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察機關作為黨的“紀律部隊”，要堅決擔負起黨章賦予的職責，既帶頭尊紀尊法、學紀學法、守紀守法，又從嚴從實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度，踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀權(quán)威，做黨的紀律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

發(fā)揮黨員領導干部“頭雁效應”。推動黨的各項紀律落實落地，關鍵在于各級黨員領導干部特別是一把手，要切實增強自律意識、標桿意識、表率意識，經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀檢視自己的言行，嚴格依據(jù)黨的各項紀律規(guī)定謀事、管人、用權(quán)，示范帶動廣大黨員干部真正把紀律嚴起來、把規(guī)矩立起來。