把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”，并就此作出重要部署，為新時代新征程全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。要深入理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)律建設(shè)重要論述的豐富內(nèi)涵、核心要義、實踐要求，以紀(jì)律建設(shè)的新成效推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，必須持續(xù)強(qiáng)化、不斷加固。

全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度、歷史與現(xiàn)實的維度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要性，切實增強(qiáng)把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置的歷史主動和政治自覺。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明品格和政治基因。百年來，紀(jì)律建設(shè)始終伴隨著我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)、不斷從勝利走向勝利，這也是我們黨之所以能歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、勇立潮頭的成功密碼。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對自我革命規(guī)律的認(rèn)識，與時俱進(jìn)推進(jìn)黨的建設(shè)理論、實踐和制度創(chuàng)新，將紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，以前所未有的力度加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，紀(jì)律監(jiān)督的嚴(yán)肅性、威懾力、覆蓋面不斷增強(qiáng)，成為新時代黨的建設(shè)的突出亮點，為黨的各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。只有把紀(jì)律挺在前面，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，從根子上正本清源、筑牢防線。

紀(jì)律建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須常抓不懈、一嚴(yán)到底。

堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本作用。

堅持嚴(yán)密紀(jì)律體系和嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行相貫通。一方面，要推動完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。協(xié)助黨委與時俱進(jìn)制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度，促進(jìn)法規(guī)制度更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效，使制度籬笆扎得更緊。紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度也是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的重要組成部分，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系建設(shè)，持續(xù)完善程序類、實體類、協(xié)作類、束權(quán)類等制度，切實做到監(jiān)督檢查有理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有據(jù)。另一方面，要增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)剛性約束。以零容忍態(tài)度抓好紀(jì)律執(zhí)行，對違反黨紀(jì)的問題發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，讓鐵紀(jì)真正“長牙”、發(fā)威，讓干部重視、警醒、知止。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決清除“兩面人”“偽忠誠”，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，樹起政治紀(jì)律的高壓線，帶動各項紀(jì)律全面嚴(yán)起來，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

堅持嚴(yán)的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一。從嚴(yán)管理監(jiān)督與鼓勵擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，嚴(yán)管不是管死，約束不是讓人無所作為，必須深入貫徹懲前毖后、治病救人方針，把嚴(yán)管厚愛、激勵約束的辯證統(tǒng)一要求充分體現(xiàn)到紀(jì)律建設(shè)的各個方面。要精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，堅持實事求是，把握政策策略，做到定性準(zhǔn)確、寬嚴(yán)有據(jù)、不枉不縱。在第一種形態(tài)上加壓用力，落實好黨內(nèi)談話、談心類談話等制度，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式，做細(xì)做實對黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，用紀(jì)律約束規(guī)范黨員干部的行為。深入落實“三個區(qū)分開來”，堅持盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴(yán)查誣告陷害、關(guān)愛回訪等工作力度，打好激勵保護(hù)的“組合拳”，讓紀(jì)律執(zhí)行既有力度、又有溫度，推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

堅持紀(jì)律教育和黨性教育、廉潔文化教育相融合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，在增強(qiáng)紀(jì)律自覺上下更大功夫。既要把紀(jì)律教育作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，寓于日常、形成常態(tài)，又要與黨性教育、廉潔文化教育貫通起來，同向發(fā)力、倍增效果，讓黨紀(jì)的外在約束真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺尊崇。強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育，推動黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課，分級分類精準(zhǔn)施教；將正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，發(fā)揮典型案例的警示、預(yù)防作用，用好嚴(yán)重違紀(jì)違法干部懺悔錄，在警示教育大會、民主生活會上發(fā)放，以案為鑒、以案明紀(jì)。加強(qiáng)黨性教育，監(jiān)督推動黨員干部持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)的強(qiáng)大動力，從思想上固本培元，增強(qiáng)拒腐防變能力。加強(qiáng)廉潔文化教育，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化資源中的廉潔元素、紀(jì)律印記，引導(dǎo)黨員干部崇廉尚潔、嚴(yán)守紀(jì)律，推動全社會形成遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍。

堅持緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和管住“絕大多數(shù)”相結(jié)合。黨的紀(jì)律是全體黨員必須遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。既要管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，也要管好每一名黨員，真正以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。一方面，切實增強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督實效。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“兩個維護(hù)”、執(zhí)行民主集中制、正確履責(zé)、廉潔用權(quán)等情況的監(jiān)督，對有問題反映的，該提醒的提醒、該查處的查處，督促其帶頭嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)、依紀(jì)依法辦事。要管住年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，切實糾正對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。另一方面，督促黨員干部繃緊“紀(jì)律弦”。監(jiān)督推動各級黨組織堅持和完善民主生活會、組織生活會、談心談話制度，用好批評和自我批評武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓廣大黨員干部時時刻刻、事事處處感到紀(jì)律就在身邊，養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。

紀(jì)律建設(shè)是重大政治責(zé)任，必須齊抓共管、同題共答。

全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，必須層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，推動形成全黨動手一起抓紀(jì)律、管紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律的良好局面。

壓實黨委（黨組）主體責(zé)任。黨委（黨組）在全面從嚴(yán)治黨中居于主體地位、負(fù)有主體責(zé)任，是紀(jì)律建設(shè)責(zé)無旁貸的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。要把紀(jì)律建設(shè)貫穿各項工作，用紀(jì)律管住管好本地區(qū)本部門本單位的黨員干部，堅決防止突破紀(jì)律底線。黨委（黨組）書記作為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，必須堅持原則、敢抓敢管、動真碰硬，以嚴(yán)明紀(jì)律的實際行動守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

扛牢紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的“紀(jì)律部隊”，要堅決擔(dān)負(fù)起黨章賦予的職責(zé)，既帶頭尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法，又從嚴(yán)從實強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)對黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度，踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為，堅決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威，做黨的紀(jì)律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。推動黨的各項紀(jì)律落實落地，關(guān)鍵在于各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要切實增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢視自己的言行，嚴(yán)格依據(jù)黨的各項紀(jì)律規(guī)定謀事、管人、用權(quán)，示范帶動廣大黨員干部真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來。